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全国注册税务师管理工作会议的主要精神

  

    会议的主要精神及工作部署和要求都含在董总的讲话中。董总的讲话分三个部份:

第一部分:肯定了2006年注册税务师管理工作的六方面成绩、指出四点不足,总结四条经验。

六方面成绩

(一)贯彻落实《暂行办法》,行业发展势头良好。各地税务机关高度重视《暂行办法》的学习、宣传和贯彻落实。在各级税务机关的大力支持和正确引导下,注册税务师行业发展呈现良好势头。一是行业经营收入快速增长,2006年全行业经营收入总额35.27亿元;二是涉税鉴证业务收入比重稳步提高,占收入总额的31.51%;三是行业服务范围逐步扩大,2006年开展涉税业务达253.82万户次;四是经营规模势头良好,2006年收入总额超1000万元的税务师事务所达48家,收入总额达7.72亿元,占行业收入总额的比重达22%。

(二)行业队伍逐步扩大,业务范围不断拓展。截止2006年底,全国注册税务师累计达70066人,全国税务师事务所总数量达到3214人。各地税务机关更加重视发挥注册税务师的职能化作用,积极支持行业拓展业务空间、涉税鉴证业务得到了更加广泛地开展。讲话中肯定了六个省市支持开展鉴证业务的举措。

(三)管理体制落实到位,行业管理逐步规范。各地普遍成立、调整完善了省注册税务师管理工作领导小组,同时各地普遍明确了地(市)、县级征管部门的行业监管职责。有些省把市县税务机关的行业监管职责纳入工作考核内容。

(四)制度建设步伐加快,监管体系正在形成。

(五)行业宣传广泛开展,社会形象明显改善。各地区举行多种、多项符合自身情况宣传活动。特别提到东北三省与大连市联合举办注册税务师业务知识竞赛。

(六)管理基础得到加强,管理水平逐步提高。

四点不足:

一是行业规模不大不强,社会认知度和影响力还不够高;二是行业发展不够平衡,部分地区发展相对滞后;三是行业监管体系尚未完全形成,制度建设步伐亟待加快;四是行业监管方式与手段尚不适应行业发展的要求,管理队伍的总体素质和管理水平需进一步提高。

总结出四条经验:

第一、各级税务机关的高度重视和大力支持,是行业加快发展的重要条件;第二、完善制度体系,强化监督管理,是行业健康发展的基本保障;第三、依法诚信执业、提高服务质量,是行业发展的内在动力;第四、壮大行业队伍,开展行业宣传,是提升行业社会认知度和影响力的重要途径。

第二部份:重点阐述了注册税务师行业的地位、作用,充分发挥其职能作用,推动行业又好又快地发展。

(一)正确认识行业的地位和作用

董总讲:进一步明确和正确认识行业的地位和作用,对于各级税务机关切实履行管理职责,依法支持行业又好又快发展,具有十分重要的意义。

第一、注册税务师是建立社会主义市场服务体系的重要组成部份;第二、注册税务师行业作为涉税中介机构,是构建和谐税收征纳关系的一支重要力量;第三、注册税务师行业在税收征收管理中具有重要作用。概括起来讲,体现在“三个降低、一个提高”。“三个降低”既:一是促进纳税人依法诚信纳税,降低税法遵从成本;二是维护纳税人合法权益,降低纳税成本和涉税风险;三是开展涉税鉴证业务,降低征收成本和执法风险。“一个提高”——有助于实施税收科学化、精细化管理,提高征管质量和效率。

(二)充分发挥行业的职能作用,指导和促进行业又好又快地发展。

怎么做,董总讲把握以下几点:

1、税务机关要高度重视和大力支持行业发展,充分信任和利用注册税务师这支专业队伍,发挥其在税收管理中的重要作用。

2、努力实现“两个转移”,切实加强行业监管。“两个转移”:既监管的重点向执业质量转移;监管的重心向基层转移。

3、完善执业准则体系,强化质量监管。

4、鼓励行业做大做强,增强市场竞争力。

5、鼓励事务所做精做优,满足市场各类需求。

6、鼓励跨地区经营,促进公平竞争。

7、加强内部管理,提高管理水平。

第三部份,重点讲2007年工作

董总讲:2007年工作,总局注册税务师管理中心年初已经下发工作要点,各地要抓好落实。着重强调以下几点:

(一)深入贯彻落实《暂行办法》和《意见》。要求各地进一步明确本地区行业发展的工作思路,制定具体工作措施。进一步明确各级税务机关的工作职责,特别是要明确和落实地(市)、县二级税务机关行业监管的职责分工,为实现行业监管重心向基层转移提供制度和组织保障。

(二)完善制度建设,建立执业准则体系。董总要求,今年各地税务机关都要把建立执业准则体系作为重点,集中精力推进这项工作。

(三)贯彻落实两项业务准则,推动鉴证业务广泛开展。各级税务机关和注册税务师协会要认真贯彻落实两项业务准则。一是抓好学习、培训。二是要细化和落实两项业务准则的具体规定,研究业务准则指南或具体业务操作规程、完善统一工作底稿。三是要鉴督两个业务准则的落实情况。

(四)以执业质量监管为重点,切实抓好行业年检。董总要求:今年各级税务机关和注册税务师管理中心要继续加强行业年度检查。

(五)组织开展行业知识竞赛,进一步扩大社会影响。下半年,总局注册税务师管理中心拟与中税协联合举办全国注册税务师业务知识竞赛。

(六)大力推进行业管理信息建设。列入金税三期行政管理系统建设的组成部份,力争提前推行。下半年,这个管理系统将先在部份地区试点运行。

(七)加强队伍建设,提高管理水平。董总要求:一要加强政治理论和政策业务学习,提高行政能力。二要进一步理顺和落实管理体制,明确各级监管职责,提供组织保障。三要建立完善内部管理制度,规范工作流程,明确职责分工,建立岗责体系,加强协调配合,确保行业管理工作高效运转。四要切实加强思想政治工作和廉政建设。

 


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