许善达：房地产税立法至少要3年
2014-4-1
来源：东方早报
“房地产税立法虽已进入2014年全国的立法重点，但真正完成立法至少需3年时间。”3月30日，在广州召开的第三届岭南论坛上，国家税务总局原副局长许善达对财新网说。
房地产税立法难度大
在许善达看来，房地产税立法难度较大。房地产税既涉及住房和土地，和西方发达国家不同，中国房地产财产所有者为两个主体：住房所有者是个人，土地所有者是国家，“目前还没有看到哪一个经济体，同时向两个财产主体征收财产税。”
许善达说，向两个财产主体征税，就要面临如何核定房产和土地价值，以及税基如何划分的问题。“等不到70年，可能到了20年住房即达到完全折旧。到那个时候，对房地产税怎么征，税基怎么定？”
不同于个人住房房产税，房地产税是一个综合的概念，牵扯的税种包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税，等等。
今年3月9日，在全国“两会”新闻中心举办的记者会上，全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂称，房地产税法草案和环境保护税法草案“正在积极起草当中”。房地产税法草案由全国人大常委会的有关工作机构会同国务院的有关部门研究起草，条件成熟时会依法提请审议。
相比之下，已在上海、重庆试点逾两年的个人住房房产税，扩围声渐弱。业内人士普遍认为，个人住房房产税的试点不会再扩大到其他城市，中央不会要求地方扩大试点，地方政府也不会再申请。因为房产税是单向的加税行为，而房地产税则有“增减”的概念，相对合理。
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