黄奇帆：房产税抑制投机
2014-5-4
来源：网易新闻
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近日，港区原任全国人大代表考察团与重庆市长黄奇帆会面并就渝港发展进行讨论。在谈到重庆作为国家房产税试点的情况时，黄奇帆称，房产税有效抑制了投机，近三年重庆房价年均涨7%左右，发展平稳。
考察团成员、众达国际法律事务所合伙人、第九至十一届全国人大代表温嘉旋说，现在国内二三线城市房地产面临下坡的局面，重庆是国家五大中心城市之一，房地产市场有没有同样的危机?重庆作为国家房产税试点城市，目前推进的效果如何?
对此，黄奇帆说，重庆的房地产业在过去十年间，总体上是比较平稳健康有序发展的。去年，重庆房地产交易量3000亿元，土地批租买卖量1500多亿元。最近几年房价有序上升，每年均涨7%左右，2011年到2013年三年时间房价涨了20%，重庆房价增幅低于GDP增长、低于老百姓收入增长，符合国家要求。
这三年有一些一二线城市房价上涨百分之五十以上，甚至百分之六七十，为什么重庆控制在年均7%左右的增长? 黄奇帆称，有三个方面的原因。
一是房地产是一种商品，当然与房产供求相关。在土地供应、房产商品建设量的供应方面，我们采取了比较有效的调控。房地产投资控制在整个固定资产投资的25%以内，这样供求平衡，不会供过于求，也不会供不应求，不会使得房价暴涨暴跌。这是符合商品市场规则的。
二是房地产是一个不动产，和土地有关。我们一直控制地价，当地价过高，就相对多供应一些土地，使地价不要过高。对于楼面地价，我们始终控制在商品房价格的1/3左右，这也是国际惯例。如果楼面地价比当期商品房价格还高，土地买卖过程就推高了房价，那么这个政府就是短视的，短期提高了土地收入，但破坏了投资环境。
三是房地产是资本品。资本品就应该收取资本保有环节税，也就是物业税或者房产税。在国务院批准支持下，2011年初，我们和上海进行了房产税试点。为什么重庆这三年房价每年只涨7%，很平稳，除了土地供应和价量控制、房地产投资供求控制以外，很重要的是房产税的政策出台。我们对高于平均房价1倍以上的高档房收税，对别墅存量增量一起收。如果到重庆的房产交易场所，会发现很多人在买房时，首先问这个房子收不收房产税。这时候，房产商怕房价高收房产税而卖不动房子，不敢轻易抬高房价。这使得房价理性上升，而不是盲目上升，绝对起着阻碍投机的作用。
房产税的意义有三条：一是丰富了中国房地产税的税种，形成直接税和间接税的完整体系，对于长远有利。现在中国的房地产税，基本是生产环节税，交易契税、所得税、营业税、增值税，而资本保有环节的税基本没有。
二是由于增加了持有成本，对投机炒作闲置空房起着压抑作用。
三是对调控、抑制住房造成的贫富差距有一定作用。有人说重庆一年有2000多亿税，房产税还不到1亿，有什么意思?此言大谬，我们推动房产税，并不简单地着眼于多收税，而在意于财税体制改革，在意于房地产市场的健康发展。从税量上讲，房产税是一个财产税，每套房子一旦征税，年年会持续下去，随着每年发生的一级市场交易过程，每年收的对象都会增加一批，历年累计下来，房产税的税基会很宽。这件事不是急功近利现在要收多少税的问题，现在收取对象越小，切入点越小，社会越平稳，房价调控的效果又能彰显，是皆大欢喜的事。
黄奇帆还表示，特别要说明的一点是，目前重庆房产税的试点方案，只对住房对象的7%左右收了房产税，93%左右的普通商品房对象没有包含在内，相当于只对少量高档豪华公寓、别墅收了特别消费税。我们的考虑是：现在的商品房都交了土地出让金，30年、50年、70年到期后要不要补交出让金?可以不再交!顺势转为一年交一次房产税，从而形成土地出让金和房产税之间的平稳转换。重庆房产税试点是符合试验意图的，为国家积累了经验，也得到财政部肯定。
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