“调税治污”不过是“头痛医头，脚痛医脚”
2014-12-16
日前，财政部、国家税务总局联合发出通知，再次上调成品油消费税。为何今年连续两次提高成品油消费税？财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司有关负责人表示，目的在于进一步加大力度，遏制大气污染、促进资源节约和推动绿色发展。
当前，雾霾已成城市挥之不去的阴影。亚洲开发银行和清华大学联合发布的《中华人民共和国国家环境分析》报告显示，中国500个大型城市中，只有不到1%达到世界卫生组织空气质量标准。今日北京的雾霾与臭名昭著的伦敦大雾无疑已属同一级别。
为此，2013年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，为当前和今后一个时期全国大气污染防治工作指明方向；2014年1月，环保部与全国31个省、区、市，签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务。
在这个大背景下，各地政府将治污防污提上了议事日程，纷纷建机制、定底线、抓落实。譬如，深圳出台的《大气污染应急预案》中，当空气污染处于Ⅲ级时，除重大工程项目外，所有施工工地停止土石方、房屋拆除、淤泥渣土建筑垃圾清运等施工作业。
在这方面，北京做得更绝。在最近举行的“京津冀协同发展论坛”上，北京市委常委、常务副市长李士祥称，将以保持“APEC蓝”（形容2014年APEC会议期间北京蓝蓝的天空）为动力，以前所未有的力度治理大气污染，对于单双号限行常态化等，将进行论证。
而此次，成品油消费税的再次上调，将其形成的新增收入用来治污，从某种程度上而言，其实质跟深圳和北京两地的做法相同。应该这么说，财政部、国家税务总局在治污上的努力，值得肯定。但他们这样的做法是否合理？是不是真的具有实效？这有待商榷。
毕竟，我国当前环境污染问题堪称史上最严重，是粗放式制造业扩张达到极限而造成的。环境保护部副部长吴晓青曾一针见血地指出，如果我们不尽快转变经济发展模式、不尽快调整产业结构、不尽快改变落后的生产和生活方式，要改善空气质量将非常困难。
确实，如果我们还在自豪地宣称中国是“世界工厂”，一味地为提高人均GDP不断“奋斗”：坚持不关闭落后产能，违法引进、新建高耗能高污染项目，而光想通过“停运”“停驶”和“调税”等手段来治污，显然存在“头痛医头，脚痛医脚”的嫌疑，不仅解决不了实际问题，还侵害了广大群众的利益。
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