成品油消费税调整应公开透明
2014-12-19
继11月29日成品油消费税上调后，有关部门于12月12日再度上调成品油消费税。
短期连续上调成品油消费税释放出怎样的信号？提税和公路收费是否重复？为何今年年内连续两次调整成品油消费税税率？针对这些热点问题，有关部门负责人和专家近日进行了解答。笔者认为，虽然相关解答可在一定程度上打消社会公众相关疑问，但成品油消费税调整仍应建立公开且可预期的制度。
首先，从决策公开的角度讲，包括成品油消费税在内的国内税收制度调整，必然会对相关行业生产成本与市场价格产生不同程度的影响，也就是说，税收调整有着相当的公共特性，理应建立一套相应的调整机制。以此次成品油消费税调整为例，虽然有关部门和专家的解答可以在一定程度上打消了社会对成品油消费税收支、税价关系等方面的疑问，但仍然不能回答公众对日后成品油消费税在哪些情况下会调整等问题，这不得不说是一种制度缺陷。若有关部门能够在制度层面上对成品油消费税征收调整作出相应的设计安排，并将之公布于众，那么，类似关切和疑问自然也不会产生。
而从成品油消费税调整对市场影响来看，我国作为世界最大石油消费与进口大国，国内成品油价格以及税收情况的变动，不仅会对市场整体价格趋势产生影响，对企业的市场判断与经营决策也会造成一系列不可忽视的影响。有鉴于此，完善成品油消费税调整的顶层设计，并将之公布于众，不仅可以减少因制度不透明而给市场造成的不确定性，同时也能为市场相关企业的判断和决策提供制度便利。不论对于税收制度完善来说，还是对市场和企业健康发展来说，这都是一举多得的好事。
简而言之，笔者认为，建立公开、可预期的成品油消费税调整制度机制，是回应社会对成品油消费税调整关注和疑问的最佳途径。
阅读次数：166
