清理规范税收优惠乱象要用法治

　　近日,财政部下发了《关于贯彻落实国务院清理规范税收等优惠政策决策部署若干事项的通知》,要求各地一律停止执行违法违规的优惠政策,并发布文件予以废止。经过专项清理后保留的优惠政策,以及今后新制定的优惠政策,要一律纳入长效机制统一管理。(据《人民日报》)

　　税收优惠是政府扶持企业、加快发展的重要手段。然而,这种做法一旦过了头,脱离了法治轨道,就会沦为某些官员塑造政绩工程,大搞权力寻租的工具。比如,一些地方官员为招商引资,不惜越过自身权限,在税费减免上下血本,对外来投资者大方承诺。这样做虽然吸引了一些项目,却损害了经济社会长远发展的根基。

　　税收是财政收入的最主要来源,因此,中央及时清理、规范地方税收优惠乱象,很有必要。这不但对地方可持续发展有利,也是当前全面深化经济体制改革的客观要求,体现出市场经济的公平与法治。

　　事实上,我国税法以及国务院发布的一些重要行政法规,都明确禁止了一些地方的现行税收优惠政策,但违法违规的优惠政策为何依然存在?一些官员用权太随意,而且又缺乏有效的监督制约,这才是问题的根源所在。因此,必须严格将权力关进制度的笼子,建立有效的制衡机制,用法治根除人治。

　　这在客观上要求官员提高自身法治素养,自觉运用法治思维和法治方式,使具体决策有理可依、有法可查。长远来看,还更需要把官员权责法定化。权力有哪些、怎么用,责任由谁担、如何追究,都应该用法律条文给出一个明晰的清单。而这不仅适用于税收优惠政策,同样也适用于政府的其他行政行为。

　　(作者系北京研究生)